CBD au Portugal en 2026 : cadre légal, saisies en boutique et retour en France

La loi 30/2000 fait de l'usage, de l'achat et de la détention pour sa consommation une infraction administrative (contraordenação). La police saisit le produit et transmet le dossier à une commission de dissuasion de la toxicomanie, qui décide de la suite (articles 4 et 5). Le repère de la loi est une consommation moyenne de 10 jours.

Depuis 2008, une décision de la Cour suprême faisait toutefois de la détention au-delà de ce repère un délit, même pour un usage personnel (Julgar, 2024). La loi 55/2023, publiée le 8 septembre 2023, a écarté cette lecture (Diário da República, 2023). Acquérir ou détenir pour son usage reste une infraction administrative quelle que soit la quantité. Dépasser 10 jours de consommation constitue seulement un indice d'une autre finalité. Si l'usage exclusivement personnel est démontré, l'affaire est classée et renvoyée à la commission de dissuasion.

La culture pour sa propre consommation reste un délit, puni de trois mois de prison au plus ou de 30 jours-amende. La vente de cannabis relève de la loi sur le trafic, le décret-loi 15/93.

Aucun texte portugais consulté n'autorise expressément la vente de CBD au grand public. Les autorités appliquent les textes sur le cannabis et sur les produits de santé avec une lecture restrictive.

Le 11 novembre 2024, une circulaire de l'Infarmed a ordonné le retrait de cosmétiques au CBD d'une marque. Elle précise que le CBD, obtenu par extraction de la plante, n'a pas sa place dans un cosmétique, quelle que soit la teneur en THC. Seules échappent à cette règle les substances tirées de graines de plantes à 0,2 % de THC au plus (Infarmed, circulaire 096/CD/100.20.200).

Le 26 novembre 2025, l'administration fiscale (AT) a transmis aux douanes et aux opérateurs l'avis de l'Infarmed. Le cadre en vigueur interdit de commercialiser la plante de cannabis, ses extraits et ses préparations, THC et CBD compris, hors du décret-loi 8/2019. Seules des préparations médicales autorisées peuvent être mises à disposition. Les cigarettes, les liquides pour cigarette électronique et les produits assimilés au tabac qui en contiennent ne peuvent donc pas être vendus (Autoridade Tributária, ofício-circulado 25091/2025).

L'ASAE, l'autorité de sécurité alimentaire et économique, écarte de son côté les aliments au CBD. Elle déclare que vendre des denrées, compléments alimentaires compris, contenant du CBD n'est pas permis, car il s'agit d'un nouvel aliment non autorisé (HealthNews, 9 mai 2026).

Le cannabis médical suit une autre voie. La loi 33/2018 a fixé le cadre de la prescription et de la délivrance en pharmacie, et le décret-loi 8/2019 l'a réglementé (Infarmed, cannabis médical). L'Infarmed supervise aussi la culture, la fabrication et l'import-export, et chaque préparation exige une autorisation de mise sur le marché.

Du 2 au 8 mars 2026, l'opération « Portugal Sempre Seguro » a réuni huit organismes, dont l'ASAE, la police judiciaire et l'administration fiscale. L'ASAE a inspecté, dans 17 districts, des boutiques de produits au CBD parmi d'autres commerces (ASAE, 2026).

Une autre opération nationale a fait l'objet d'un bilan début mai 2026. L'ASAE y a contrôlé 53 opérateurs, dont des herboristeries, des parapharmacies, des supermarchés et des sites en ligne. Elle a saisi 6 822 articles : graines, fleurs, résine, pollen, mais aussi gommes, chocolats et infusions. Elle a ouvert 19 procédures pénales, pour suspicion de denrées falsifiées et de trafic de stupéfiants, et 8 procédures administratives.

Le 7 août 2026, neuf députés d'Iniciativa Liberal ont interrogé le ministre de l'Économie (Assembleia da República, question 2435/XVII/1). Selon eux, des signalements font état de saisies dans des commerces qui opéreraient dans le cadre légal. Ils demandent sur quels fondements légaux reposent ces saisies. Ils demandent aussi si l'Infarmed, la DGAV ou l'ASAE ont donné des consignes aux forces de l'ordre, et comment ces actions respectent la jurisprudence européenne.

Cette jurisprudence renvoie à l'arrêt Kanavape du 19 novembre 2020 (affaire C-663/18). La Cour de justice de l'Union européenne y a jugé qu'un État membre ne peut interdire la vente d'un CBD légalement produit dans un autre État membre. Une exception existe si l'interdiction est nécessaire et proportionnée à la protection de la santé publique. Notre article sur l'arrêt Kanavape détaille cette décision.

Aucune réponse du gouvernement ni décision de justice qui tranche la question n'apparaît dans les sources consultées au 6 octobre 2026. La présence d'un produit en boutique ne prouve donc pas sa légalité. La situation de l'Espagne voisine, où la fleur de CBD reste un stupéfiant, est décrite dans notre article sur le CBD en Espagne.

Les documents officiels consultés ne fixent aucun seuil de THC pour vendre du CBD en boutique, puisqu'ils jugent cette vente hors cadre. Le seul chiffre qu'ils citent est 0,2 % de THC au plus, pour les substances tirées de graines de plantes du catalogue commun. Les pages commerciales qui annoncent 0,2 % ou 0,3 % ne remplacent pas un texte portugais. Le seuil français de 0,30 % ne se transpose pas : il s'applique en France, au produit que vous détenez.

Un certificat d'analyse décrit un échantillon, pas un statut légal. Vérifiez que le numéro de lot est celui de l'emballage. Le rapport doit indiquer le laboratoire, la date et la méthode, et exprimer le THC avec son unité. Notre guide pour lire un certificat d'analyse détaille ces lignes. Celui sur l'accréditation d'un laboratoire explique comment contrôler la portée d'une accréditation.

Un certificat en règle ne prouve pas que le produit se vend légalement au Portugal ni qu'il peut entrer en France. Pour ses références vendues en France, Phytogrammes publie une analyse HPLC par lot, consultable sur la fiche de chaque produit (page laboratoire).

Cas pratique Une huile de CBD vendue à Lisbonne porte la mention « cosmétique ». Selon la circulaire de l'Infarmed de 2024, le CBD n'a pas sa place dans un cosmétique. Si l'huile est avalée, le droit européen la range parmi les nouveaux aliments non autorisés. Dans les deux cas, ni l'étiquette ni la boutique ne prouvent sa conformité.

Le service public rappelle que détenir, transporter ou faire entrer des stupéfiants en France est illégal (Service-Public, vérifié le 24 novembre 2025). Faire entrer illégalement des stupéfiants expose à dix ans d'emprisonnement et à 7 500 000 euros d'amende (article 222-36 du code pénal). L'usage, lui, expose à un an d'emprisonnement et à 3 750 euros d'amende (article L3421-1, Légifrance). Depuis le 20 août 2026, le paiement d'une amende forfaitaire de 500 euros peut éteindre les poursuites.

Un produit au CBD sort de ce régime à deux conditions. Sa variété figure au catalogue, avec un THC limité à 0,30 %. La même limite s'applique aux extraits et aux produits finis (arrêté du 30 décembre 2021, Légifrance). La MILDECA le confirme dans sa synthèse de septembre 2026 (MILDECA, 2026). Notre article sur le taux de THC autorisé explique sur quoi ce taux se mesure.

Les fleurs et les résines posent un problème de contrôle. La MILDECA note qu'une fleur de chanvre ne se distingue pas à l'œil nu d'une fleur riche en THC. Un contrôle peut donc s'ensuivre : notre article sur le contrôle de police avec du CBD décrit ce que le test indique et ce qu'il ne dit pas. Une huile destinée à être avalée est une denrée : la MILDECA indique que les denrées au CBD sont aujourd'hui illégales en Europe et exposées au retrait.

En avion, les règles de sûreté sur les liquides s'ajoutent à celles du produit. Notre guide pour prendre l'avion avec du CBD les détaille. Un envoi par colis relève des douanes : voir le colis de CBD venu de l'étranger.