Légalisation du cannabis en Afrique de l'Est : panorama 2026

Le Rwanda a autorisé, par une décision gouvernementale de 2021, la culture du cannabis à des fins médicales destinées exclusivement à l'exportation, sans ouvrir de marché de consommation domestique. L'Ouganda suit une logique similaire depuis plusieurs années : des licences de culture pour l'export médical ont été délivrées à des opérateurs, notamment vers l'Europe et l'Amérique du Nord, alors que l'usage récréatif reste totalement illégal sur le territoire ougandais. Ces deux pays illustrent une stratégie régionale : développer une filière agricole exportatrice sans changer le droit applicable aux citoyens.

Le Kenya classe toujours le cannabis parmi les stupéfiants au titre du Narcotic Drugs and Psychotropic Substances Act, malgré des propositions parlementaires régulières de réforme qui n'ont pas abouti à ce jour. La Tanzanie applique une répression stricte, particulièrement marquée à Zanzibar. L'Éthiopie maintient également une interdiction totale, sans signal de réforme à l'horizon.

Les autres pays de la région n'ont adopté aucune réforme notable et appliquent des cadres prohibitionnistes hérités des conventions internationales de l'ONU de 1961, 1971 et 1988. L'instabilité institutionnelle de certains de ces pays limite par ailleurs toute perspective de réforme à court terme.

Aucune de ces évolutions n'a d'effet sur le cadre applicable en France, où le CBD reste autorisé dès lors que le produit fini contient au plus 0,30 % de THC, conformément à la décision du Conseil d'État du 29 décembre 2022. Les filières export du Rwanda ou de l'Ouganda concernent des opérateurs industriels et des marchés réglementés, pas les particuliers : aucun produit destiné à la consommation individuelle ne peut légalement transiter par ces circuits vers la France sans autorisation.